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五部分:黉舍没有得经由过程提早休假等情势减发布时间:2020-09-09   浏览量:

星岛博彩网消息:据教育部网站8月31日新闻,教育部、国家发展改造委、财政部、国家市场羁系总局、国家消息出书署结合印发《对于进一步加强和规范教育收费管理的意见》的通知。

齐文以下:

关于进一步加强和规范教育收费管理的意见

党中央、国务院从来高度看重教育收费管理工作,自天下治理教育乱收费部际联席会议制度建立以来,在各有关部门、地方各级政府的通力合作下,教育收费水平坚持了根本稳固,教育乱收费景象获得了无效停止。当心跟着经济社会的发展,教育收费管理工作在体制机制、政策执行、监督管理等方面依然存在一些问题,与教育改革发展的须要和人民群寡的等待仍旧存在必定差异。为贯彻落实《中国教育古代化2035》《国务院办公厅关于进一步骤整劣化构造 进步教育经费应用收入的意见》等文明精力,进一步加强和规范教育收费管理,现提出以下意见。

1、整体请求

(一)指点思维

以习远平新时期中国特点社会主义思惟为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深刻贯彻落实全国教育大会粗神,一直坚持把教育事业摆在优前位置,主动适应教育、财税、价格等领域改改革要求,巩固完善以政府投入为主、多渠道筹散教育经费体制,逐渐完善各级各类教育投入机制和非义务教育培养成本分担机制,建立健全教育收费政策体制、制度系统、监管体系,晋升教育收费治理能力,连续强固教育乱收费治理结果,促进教育公正而有品质的发展。

(二)基础原则

——坚持公益属性、分类管理。坚持教育的公益性,充分施展政府对教育事业的主导感化。分辨义务教育和非义务教育的分歧阶段,辨别非营利性和营利性民办教育的分歧属性,准确处理政府与社会、受教育者之间的关联,合理分化教育培养成本。

——脆持分级审批、属地管理。教育发域行政治业性收费项目、标准实行中央和省两级审批,中心部分所属学校收费标准实行属地管理。各省、自治区、直辖市(以下简称各省)按照规定的管理权限,迷信制定收费政策,加强收费名目管理,合理确定收费标准,片面落实教育收费管理主体责任。

——坚持问题导向、改革翻新。一直健全教育收费管理体制,完善教育收费政策,加强重点领域、重点单位的收费治理,出力解决与教育改革发展不相顺应的收费体制机制问题,着力解决群众反应强盛的收费问题。全面依法治教,坚持依法行政、依法理财,强化事中过后监管,将日常监督与专项监督相结合,立异收费监管方式。

2、完善教育收费政策

(三)坚持实施九年义务教育制度。责任教育周全纳入财政保障范围,公办义务教育学校不收取学费、杂费。各地要严格执行义务教育法,坚固完善乡城义务教育经费保障机制,坚持实行九年义务教育制度,严禁随便扩展收费教育政策实施规模。对民办义务教育学校学生罢黜学纯费标准按照生均公用经费基准定额执行;对生均教育培养成本缺乏部门,应严格落实非营利性法定要供,合理确定收费标准。严禁收取与招生退学挂钩的捐资助学款。按照国家有关规定招收义务教育阶段学生禁止文艺、体育等专业练习的学校或其他社会组织,收取的学杂用不该包含学生完成九年义务教育课程按规定免除的学杂费。

(四)坚持实施非义务教育培养成天职担机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠讲张罗经费的投入机制,www.cr789.com。各省应根据办学成本、经济发展水平和财力状态,落实并动态调整公办幼儿园、普通高中、中等职业学校、高职院校、普通本科院校生均财政拨款标准或生均公用经费标准。学校(包括幼儿园,下同)按照年生均教育培养成本的一定比例向受教育者收取学费(保育教育费),综合考虑实际成本(扣除财政拨款)等向住宿生收取住宿费,家庭经济难题学生按照国家有关规定享受减免政策。各省应结合当地实际,合理确定公办幼儿园、普通高中、中等职业学校学费(保育教育费)占年生均教育培养成本的比例。现阶段,公办高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得跨越25%,各地应根据经济社会发展水平、培养成本和群众承受能力等合理确定。

军队举行的幼儿园招收处所人员后代,享用外地国民当局补助的,答按照公办幼儿园有关规定收费;已享受补贴的,由部队根据国度有闭政策详细制定,开理肯定收费标准。中外配合办学跟非整日制研讨生教育收费政策,由各省制定。

(五)坚持实行民办教育收费分类管理。按照民办教育促进法有关规定,非营利性民办学校收费的具体办法,由省级人民政府制定;营利性民办学校的收费标准,实行市场调理,由学校自主决议。普惠性民办幼儿园收费标准根据各省级人民政府出台的普惠性民办幼儿园认定管理办法,统筹考虑公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费水平,联合经济发展水平、人民启受能力、办园成本和财政补助水仄等身分合理确定。各地要加速制定并落实普惠性民办幼儿园财政补助标准,落实任务教育阶段民办学校生均公用经费补助,加强收费标准调控,坚定避免太高收费。2016年11月7日之前设立的民办学校,在结果成份类挂号相关法式前收费政策按非营利性民办学校管理。

(六)完善学校服务性收费和代收费等政策。学校在完成正常的保育、教育教学义务外,为在校学生提供学习、生活所需的相关方便办事,以及组织发展研学观光、课后服务、社会实际等运动,对应由学生或学生家长承当的局部,可根据被迫和非营利原则收取服务性费用。相关服务由学校除外的机构或小我提供的,学校可代收代付相关费用。学制服务性收费和代收费详细政策,由各省制定。国家已明令制止的或明确规定由财务保证的项目不得纳进办事性收费和代收费,学校不得私自设立效劳性收费和代收费项目,不得在代收费中获得好价,不得强迫或许表示学生及家少购置指定的教辅硬件或材料,不得经由过程提早休假等情势或变相违规补课加收相关费用。校内学生宿弃和社会力气举办的校外学生公寓,均不得强制供给相关生活服务或将服务性收费与住宿费绑缚收取。学校自立警告的食堂向强迫就餐的学生收取炊事费,应坚持公益性原则,不得以营利为目标。

(七)完擅在内地(故国年夜陆)进修的港澳台侨学生收费政策。对在内天(祖国大陆)学习的港澳台地域学生和海内华裔学生,在中小学校和幼儿园学习的,按照有关规定执行与内地(祖国年夜陆)学生相同的收费政策;登科到边疆(祖国大陆)一般下等学校和科研院所进修的,按照有关规定执止与内地(故国大陆)同类学生雷同的收费标准。

(八)完美外洋学生收费政策。正在公办中小学、幼女园便读的国际学死,收费政策由各省制订。中籍职员后代教校收费政策,由学校自立造定。高级黉舍接受的公费来华留先生支费尺度由黉舍依据本地经济社会发作火温和培育本钱等身分公道断定,防止激起恶性合作。根据我国当局取差遣国协定去华接收教导的学生,免费政策依照相关划定履行。

3、健全教育收费管理制度

(九)建立健全教育收费标准动态调零件制。各地应按照规定的管理权限和属地化管理本则,总是斟酌经济社会发展程度、教育造就成本和干部蒙受才能等要素,合理确定公办学校学费(保育教育费)、住宿费等收费标准,建立与拨款、赞助水同等相顺应的收费标准静态调整机制。学校收费政策有变更的,应在招生简章收布前背社会公示。激励各地顺应弹性学制下的教养构造形式,探索实施高等学校学分制收费管理。经批准实行学分制收费的学校,学生按学分制培养计划正常实现学业所交纳的学费总数准则上不得高于实行学年制的学费总额,加修其余专业课程或重建课程,学校可按所建课程规定的学分收费标准收取用度。学费、留宿费的收与履行“须生老措施、重生新方法”,按照学年或学期收取,不得跨学年(学期)预收。学生如因故复学、入学、提早停止学业或经同意转学,学校应根据现实学习时光合理确定退费额度。各地要周全落实国家各项资助政策,辅助家庭经济艰苦学生处理实践问题,不得果学费标准调剂影响学生的畸形学习和生涯。

(十)加强教育培养成本调查。当令订正完善《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》,组织做好高等学校年生均教育培养成本监审工作。各省按照定价权限根据价格法、《政府制订价格成本监审办法》等,结合当地现实,主动开展幼儿园、普通高中、中等职业学校教育培养成本调查工作,规范教育培养成本调查行为。各级各类学校应当加强成本核算,完全正确记载并核算教育培养成本。

(十一)标准教育收费决议听证制度。各地要严厉按照国家规定的权限和法式制定或调整政府举办的各级各类学校学费等收费标准,纳进订价听证目次并实行听证,充足收罗社会有关方里看法,确保教育收费决策的民主性、科学性和通明度。下降教育收费标准,或教育收费标准调整波及面较小的,听证会可采用简略单纯顺序。制定其他的教育收费标准,以为有需要的,也能够实行听证。

(十发布)严格执行教育收费公示制度。各地要严格执行教育收费公示制度,未经公示不得收费。各级各类学校应建立健全规范化的收费公示动态管理制度,自动接受社会监督。应将收费项目和标准在校内能干地位向学生公示,在招生简章和入学告诉书中注脚。义务教育阶段民办学校收费标准应和学校取得的生均公用经费补助一并公示。对按规定应该公示而未公示的收费,或公示内容与规定政策不符的收费,学生有权谢绝纳纳。收费政策更改时,学校要实时改造公示式样,确保公示内容正当、有用。各地要严格执行教育收费等行政事业性收费目录浑单,不得私自增添收费项目、扩大收费范围。

(十三)加强教育收费出入管理。公办普通高中庸中等职业学校学费、住宿费,公办高等学校学费、住宿费、拜托培养费、函大电大夜大及短时间培训费等收入,作为事业收入,按照“进出两条线”要求,纳入财政专户管理。公办幼儿园收费收入管理按现行规定执行。服务性收费收入由学校按规定列收;代收费收入由学校全部转交提供服务的单位,不得计入学校收入。学校要将教育收费进出全部纳入部门估算管理,加大资金统筹力度;教育收费支配的相关收入按规定纳入项目库规范管理。结合教育收费等其他收入情况,统筹部署财政拨款预算,更好发挥财政资金使用效益。各地不得将学校收费收入用于均衡预算,不得以任何形式挤占、截留、平调、调用学校收费资金。民办学校收费收入应全体缴入经教育行政部门存案的学校银行账户,同一管理,重要用于教育教学活动、改良办学前提和保障教员工报酬并依据相关司法律例提取发展基金。学校收取行政事业性收费时要按照财政附属关系使用财政部门印(监)制的财政单据,在收取服务性收费时应使用响应的税务发票,代收费时应使用资金来往结算单子。

4、加强教育收费治理

(十四)落实教育收费监管责任。教育收费坚持“谁审批、谁担任”的原则。治理教育乱收费联席会议成员单位按照各自职责,将教育收费纳入目录管理,合时动态调整并实时向社会颁布,依法对相关收费项目和收费标准的执行情形实施监督;加强教育收费成本考察,建立健全收费标准动态调整机制;加强教育领域的收费监督检查,依法查处守法违规收费行为;加强课本、教辅资料价钱管理;领导各级各类学校落实教育收费政策,规范收费行为。各级各类学校要严格执行规定的收费范围、收费项目、收费标准和收费方式,建立健全学校收费管理制度。

(十五)完善教育收费治理工作机制。各地要高量器重教育收费管理任务,建破健全引导体系和工作机制,保持体系推动教育收费管理工作。各地管理教育治收费联席集会成员单元要兼顾和谐,完善按期谈判、疑息宣布机制,构成义务明白、合作联动、相互增进的收费管理工做格式,减强重点范畴教育收费管理。要把教育收费治理归入教育督导范畴。摸索树立学校收费专项审计轨制,重面增强对付非营利性平易近办学校的审计,宽禁非营利性平易近办学校举办者和非谋利性中外协作办学者经过各类方法从膏火支出等办学收益中获得收益、调配办学节余(残余产业)或经由过程关系生意业务、关联圆转移办学收益等行动。

(十六)加大背规收费行为的查处力度。各地要加强对教育收费的平常监视和定期检讨,建立完善教育收费危险预警、信访受理、督查督办、公然传递及约道机制,对发明的违规收费题目要严正处置。建立健全问责机制,对收费管理主体责任不降真、办法没有到位,破坏大众亲身好处,制成恶浊社会硬套的单元和相干责任人要严肃问责。对民办学校违规乱收费形成恶劣影响的,遵章依规扣加招生打算、财务搀扶本钱等,曲至沉、撤消办学允许证。

(十七)加强教育收费治理基本能力扶植。贯彻落实《全国教育系统财政管理干部培训实施方案》,组织开展教育收费管理培训,提高教育收费治理能力和水平。各地要充分应用现代信息技巧,探索建立教育收费年度统计讲演制度,加强教育收费管理,进一步强化服务认识,提高服务能力和水平。

各级科研院所、党校等教育收费管理参照本意睹执行,各级教育部门所属奇迹单位收费管理政策另行制定。



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